以对党、对人民、对事业的忠诚，认真履行职责，充分发挥民政在保民生和建设和谐岳阳中的重要基础作用。
按照以城乡低保和救灾救济为基础、五保供养和城乡医疗救助为辅助、慈善事业和临时救助为补充的思路，全面推进社会救助体系建设，切实保障城乡困难群众的基本生活。一是提高城乡低保补差水平。城市低保平均补差年内达到115元，农村低保补差年内达到45元，切实加大农村低保资金筹措力度，逐步缩小城市与农村在低保补差水平上的差距，实现城乡低保救助均衡发展。二是加强灾害应急能力建设。按照分级负责、属地管理的原则健全灾害应急救助管理体制。加强救灾物资购置储备。进一步完善民政救灾应急预案，灾害发生时第一时间启动预案，保证群众生命财产安全。三是改善五保对象生活待遇。多形式、多渠道筹集五保供养资金，确保五保对象分散供养标准达到1000元以上，集中供养标准达到1800元以上。新建或改扩建乡镇敬老院20所，实现全市集中供养五保对象10000人的目标。四是探索新型城乡医疗救助。完善“资助参保、住院医疗、门诊医疗、临时医疗、慈善援助”五位一体的医疗救助模式，开发医疗救助信息软件，做好医疗救助与医疗保险的对接工作。五是推动慈善事业创新发展。建立岳阳市慈善基金，建立一至两个企业或社会爱心人士冠名的慈善基金。深入开展“慈善天天一元捐”、“送温暖、献爱心”、“爱心改变命运”等慈善活动。
坚持把以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的老年福利服务体系建设作为重点，大力推进适度普惠型社会福利服务体系建设。一是提高老龄工作水平。新增老年服务床位1000张以上。所有敬老院和“五保之家”加挂“老年福利服务中心”和“老年人文化活动和服务站”的牌子，利用福彩公益金添置服务设施。开展形式多样、内容丰富的为老服务活动，使尊老、敬老、爱老之风进社区、进校园、进家庭。二是完善居家养老服务。参照苏州市沧浪区创办邻里情“虚拟养老院”的做法，进行社区居家养老服务机构建设试点，创建2个“邻里情”居家养老服务示范社区，逐步扩大服务范围，完善服务内容、提高服务质量，使居家养老成为老年福利服务发展的有效载体。三是加快福利机构建设。采取民办公助、公建民营等方式，鼓励民办福利机构发展，形成多层次、多功能的养老机构。以敬老院建设为契机，探索光荣院、福利院、敬老院“三院合一”模式，“一套人马，三块牌子”，“一院三制，单独核算”，盘活资产，增强活力。四是拓展儿童福利事业。完成市儿童福利院主体工程。加强“明天计划”申报工作，做到不漏一人；积极争取“超级儿童计划”合作项目，尽最大努力为可能治愈的残疾儿童实施手术。进一步提高孤残儿童养育水平和保障标准，提高孤残儿童升学比例。同时，抓好福利彩票发行，全年完成福彩发行8000万元。
逐步理顺关系、注重统筹安排、建立长效机制，保证优待抚恤对象的基本权益，维护涉军群体稳定。一是落实抚恤优待政策。建立和完善抚恤补助标准自然增长机制。深入开展“扶持优抚对象奔小康”活动。协助和推动有关部门落实医疗保障和优惠减免政策，将各类重点优抚对象分别纳入城镇职工或居民基本医疗保险、新型农村合作医疗范围，对患大病的优抚对象进行医疗救助；继续组织开展为在乡老复员军人送医送药下乡活动，每年普遍上门慰问一次。二是规范接收安置工作。制定安置政策配套措施，积极引导和创造条件，推广退役士兵职业技能培训办法，帮助退役士兵就业创业。认真做好退役士兵报到工作，及时发放退役士兵待安置期间的生活费。建立安置问题处理联动机制，有效解决历史遗留问题。探索退役士兵有偿转移安置方式，动员应征青年入伍前签订退役士兵自谋职业承诺书，缓解退役士兵安置的压力。三是提升军休工作水平。做好军休干部接收安置工作，全面落实军休干部政治待遇和生活待遇。继续推进军休干部房改工作，抓好分散安置军休人员的服务管理，深入开展“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”创建活动。全面加强军休党组织、军休社区建设，积极开展丰富多彩的文化娱乐活动，尽量满足军休干部的精神文化需求，不断开创军休工作新局面。
