市总工会党组书记 副主席谭志兰
面对金融危机的严峻挑战，岳阳市总工会围绕保增长、保民生、保稳定的工作大局，立足“三维二激一带”，主动作为，创新工作，建立健全维权机制，为促进经济社会发展和维护社会稳定发挥了重要作用。
一、在企业改制中，把维护职工权益与维护社会稳定同步推进
企业改制重组，是全市近年来经济社会发展中的重要组成部分，在这场利益分配的深层调整过程中，市总工会秉承依法维权，争取抓手，指导企业工会按改制重组有关步骤，向职工公开，接受职工监督，真正做到了职工满意，企业满意，政府满意。
一是以职代会为抓手，切实体现工会的法律地位。企业改制涉及改革发展稳定大局，市总工会在参与企业改制时，始终把握一个原则，改制方案必须提交职代会审议，安置分流方案等涉及职工切身利益的重大问题必须提交职代会审议通过。如原岳阳粮食包装总厂改制时，改制方案两次提请职代会审议都没通过，这时有强制通过的建议，市总工会派出的工作组对此旗帜鲜明地予以否定，并积极主动广泛听取职工意见，向负责改制的有关政府领导及时反馈，督促该厂重新制定了两套改制方案，提交职代会审议。在第三次职代会上，最终以73％通过职工安置方案，顺利实施改制。
二是以联席会为抓手，充分履行工会维权职能。企业改制过程中，市总作为参与单位，利用联席会的平台在职工关心的人员安置、经济补偿、社会保障、资产处置等重大事项上，以维护职工合法权益、维护社会稳定为己任，切实解决职工难题，化解矛盾。今年以来，某县改制企业，由于职工受结余工资、补偿标准、住房等三大难题的困扰，情绪不稳定。部分职工先后到省市反映情况，并酝酿更进一步的行动。市总一方面积极做好上访的职工工作，与他们谈心、沟通、了解情况，另一方面指导该县总工会在同县政府和改制组联席会上，积极表达职工利益诉求，切实维护职工的合法权益。国庆前夕，在市县两级工会的努力下，职工关注的“三大难题”终于得到妥善解决。
三是以工会组建为抓手，着力扩大维权覆盖面。在参与的所有企业改制过程中，为不使改制企业职工“无家可归”，市总把企业改制后的工会组建工作同时纳入议事日程。企业一旦改制完毕，市总《组建工会通知书》随即下达，并派专人指导、督促改制企业及时组建工会。岳阳市氮肥厂去年8月改制完毕，由于企业涉及有毒有害工种多，职工思想包袱很重，担心企业改制后没有工会这个娘家了，一时间职工队伍人心涣散，不稳定隐患重重。市总工会及时指导改制后的厂工会筹建工作， 并把所有涉及职工的所有权益保护张贴在厂区醒目位置，用通俗易懂的语言印刷几千册，发给职工，对职工提出的疑难问题，工会请相关专家为职工进行解答，安稳改制后的职工队伍。市总工会督促改制企业职代会召开率达100％。目前，全市企业改制进展顺利，社会大局稳定。28家市属规模以上工业企业中，27家平稳改制，工会组织健全，这些企业通过改制重新焕发生机和活力。
二、在非公企业中，把开展“共同约定行动”维护职工权益与维护社会稳定同步推进
为应对危机，市总工会充分发挥组织优势，以全总号召开展“共同约定行动”为契机，在开展活动中提振非公企业职工信心、促进企业发展、维护职工合法权益和劳动关系和谐来促进社会稳定。
一是通过“共同约定行动”，在全市基本形成了一个非公企业裁员减薪要依法履行民主程序、开展集体协商的良好氛围，促进劳动双方关系双方合作共赢与和谐稳定，促进社会稳定。多渠道宣传非公企业企业与职工是利益命运共同体的良好氛围。3月10日，市总联合12家有代表性的非公企业和企业工会，在全省率先发出以“同舟共济保增长，建功立业促发展”为主题的“共同约定行动”倡议书12000余份，悬挂标语2000余幅，开办专栏1000多期次，营造浓厚的宣传氛围。通过开展“守法规、做主人、争贡献、促和谐”主题教育活动，全面激发广大职工的主人翁责任感和企业经营者的社会责任感，自觉做到“双尊重”、“双爱护”。全市广大职工围绕企业技术创新、降本增效、生产经营等提出的合理化建议13万多条，采纳15200条；开展技术创新和技术攻关390项，创经济效益1.6亿元。全市共有1628家非公企业开展了“共同约定行动”，壳牌煤气化公司和沃尔玛岳阳店等外企，不仅没有出现减薪、裁员等情况，还新提供就业岗位500多个，职工工资也有小幅上涨，其勇于承担社会责任的良好形象受到了社会的广泛好评。
二是在“共同约定行动”格局中推进工资集体协商制度和民主管理、厂务公开制度，建立和谐稳定的劳动关系，保障职工的就业权、生存权，促进社会稳定。市总把“共同约定行动”纳入创建“劳动和谐关系工业园”、“劳动关系和谐企业”的必要条件；在实现工会组织“全覆盖”上，对未建工会组织的非公企业，限时组建工会；对所有“两新”组织，采取“送章程到基层，送法规进企业”的方式加强宣传指导。3月份与市委组织部、宣传部在云溪区召开工业园区非公企业党建带工建现场会，将《党章》、《工会法》、《工会章程》和全总、省总的相关文件编印成册，送到非公企业经营者手中，逐户上门进行宣讲，进一步提高企业经营者的认识。7月份在经济开发区工业园区中的非公企业中以推进“共同约定行动”为契机，充分借助工商年审、税务经费代收、劳动监察等渠道，按照《工会法》依法依规进行引导建会，对不依法维护劳动者合法权益的，由工会和劳动部门联合执法。8月上旬，开展进企业、察社区、访街道活动，对基层“共同约定行动”推进情况开展专项督查。通过座谈了解、听取汇报、查看台账、调阅资料，全面掌握推进情况。对少数企业的民主管理和厂务公开执行不力的行为采取在新闻媒体上曝光、协同劳动部门处理等方式，进行了妥善处置。非公企业经营状况逐步好转，职工就业形势趋于稳定，全市创建劳动关系和谐企业1200家。非公经济在“共同约定行动”大力促进下，正逆势上扬，生产效益稳步提升，职工队伍稳定。
三、在创新服务中，找准改善职工民生维护职工权益和维护社会稳定同步推进的结合点
一是夯实岗位责任机制确保维权维稳。市总机关建立领导岗位责任制，下发了《关于切实发挥工会组织作用积极维护社会稳定的通知》，在全市建立了50个企业情况测报点，及时掌握基层的劳动关系变化情况，发挥工会第一知情人，第一报告人的作用。今年4月，市主城区发生少数出租车司机集体罢运事件，工会在第一时间主动介入，立即组成8个分别由党组成员带队的工作组，深入各出租车企业，从摸清情况、找准症结着手，运用工资协商机制，平衡司机与企业的利益关系，一方面及时了解情况，向市委、市政府反映广大出租车司机的诉求，为领导提供决策依据，使事态得以迅速平息，另一方面积极做好的士司机的工作，迅速恢复营运秩序，并及时着手组建出租车行业工会组织，确保切实维护出租车行业的职工权益，维护社会大局的稳定。
二是努力促进就业推进维权维稳。开展“农民工援助”行动，以就业援助为重点，通过开展就业培训、岗位援助、维权服务、生活帮扶等措施重点对零就业家庭、农民工、困难职工家庭进行就业援助。据初步统计，今年以来，全市开展职业介绍近20000人次，实现就业人次5000多人，职业技能培训近100期4000人次（其中：仅市总本级就争取资金85万元，分别在市总6个培训基地培训下岗失业人员和返乡农民工1120人），帮扶困难农民工1000多人次，安置“4050”人员1710人。各类维权服务8200人次。
三是加大维权帮扶力度强化维权维稳。在健全网络的基础上，加强以市、县职工维权帮扶中心为重点的规范化建设，把“双联”和困难职工帮扶工作的侧重点放在解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题上。近几年，市总工会先后从各个渠道争取、调剂扶贫解困资金1500多万元，大米3500多吨，救助了150000多名次困难职工和1000多名困难职工子女就学，每年接待来电、来信、来访3000多人次。今年，市总开展的以困难职工、困难农民工为重点帮扶对象的“金秋助学”活动，仅市总本级就筹集助学资金30万元，帮助86名贫困学子顺利就学。利用“两节”送温暖活动，通过开办“爱心超市”“爱心药店”“爱心医院”，开通“救助直通车”“农民工返乡绿色通道”等多种形式开展送温暖活动。创新对农民工的帮扶形式。开展“情系农民工”系列帮扶活动，积极与劳动和社会保障部门联手，以专场招聘会为平台，共同开展“春季送岗位”活动，共有180多家企业提供了14000个就业岗位，签订就业意向6000人。共筹资近42.8万元，走访慰问农民工11249人次。
四是加强群众性安全生产工作促进维权维稳。积极推进安全生产机制建设，加强考核力度，实行安全生产考核一票否决制，建立重点企业、高危企业安全生产预警机制，对安全隐患实行检查、监督、整改责任机制。“安康杯”竞赛活动不断向重点领域、重点行业和高危企业深化深入开展班组安全达标和创建“优秀安全班组”等活动，逐步实现班组安全化管理制度化、规范化、标准化。开展“强保障、促和谐”活动，推动了12家企业改善职工住宿条件。
