昨日，本报刊发了《“禁改限”考验市民文明素质》一文，引发各方关注。记者调查了解到，尽管有关部门制定了限时燃放烟花、爆竹的制度，但随意放炮的现象在春节期间仍随处可见。此类违法行为令不少市民产生“禁炮”共鸣，并致电本报热线建议有关部门尽快着手严查违法燃放烟花、爆竹的行为。数位岳阳市政府办工作人员、人大代表、政协委员、律师等专家纷纷就“禁炮”问题展开讨论。
【找原因】
“限炮”口径逐年开大
2010年春节前夕，为防范烟花爆竹安全事故的发生，岳阳市政府依据有关法规条列制订了《关于加强中心城区烟花爆竹安全的通告》，并在中心城区开展了烟花爆竹安全管理整治行动。
岳阳市政府办副主任、烟花爆竹安全管理整治行动领导小组成员李国伟介绍，早在2005~2006年期间，曾组织公安、消防、安监等部门成立禁炮办，严厉查处城区胡乱放炮现象。但禁炮办仅属协调机构，没有真正意义的执法权，且由于工作经费和工作人员难到位等因素渐渐解散。岳阳市的全面禁炮改为限时、限地禁炮后，由于各种原因，市民放炮的尺度越来越大，直到近些年燃放鞭炮泛滥。“鞭炮‘禁改限’并不是完全‘解禁’，更不是完全地放任自流。”李国伟说，但人们对“禁改限”有了“放大式”的理解，认为“禁改限”就是“解禁”，是全面性的“大踏步撤退”。很显然，他们忘记了“限”。实际上，岳阳市鞭炮的燃放是限时、限地、限量的。
李国伟说，“限炮”口径逐年增大受了不少因素影响。自古以来，中国人便有过年过节、红白喜事时燃放鞭炮的习俗，以此烘托出热闹、喜庆的气氛，且这种根深蒂固的传统习俗左右市民的思想比较严重。鞭炮随意燃放和市民素质也存在不少关系，很多市民并没有意识到，随意乱放的烟花将对城市造成了多大的伤害。李国伟认为，有关部门巡查、执法力度没有跟上，导致市民意识行为散漫也是不可忽视的一点。
【摆影响】
我们不是一般的市民
烟花的燃放，对城市将产生怎样的负面影响？李国伟说，岳阳是一个国家卫生城市、历史文化名城，当下正处在创建全国文明城市的节骨眼上，这就决定着，这个城市的市民都不是一般的市民，大家都身兼着荣誉、光辉与使命。如果不加强监管烟花爆竹燃放，城市形象将在来客心中大打折扣，无序地燃放鞭炮、烟花，也使生活在这座城市里的居民倍感困扰，降低了居民的幸福感。
市民就是体现岳阳城市形象最重要的“流动风景”。城市形象的改善，不仅要依靠政府，还要规范每个市民的言行举止，像随意随意燃放烟花爆竹这种屡禁不止的行为，很大程度上是在破坏城市的美好环境，影响城市的良好形象。
【定措施】
抓燃放：结合本地实际“限炮”
李国伟说，近些年，尽管岳阳市并没有因为燃放烟花爆竹引发重大安全事故，但全国各地频频传来因烟花燃放引发的血案，让各部门不得不提高警觉。岳阳市政府根据本地民情讨论得出，中心城区烟花爆竹实行定时、定点燃放。除农历大年三十和正月初一、初二、十五及经市政府批准可以燃放烟花爆竹的特殊活动外，中心城区一律禁止燃放烟花爆竹。街道办事处以社区为单位在定时燃放时段内划定燃放地点定点燃放。
同时，鼓励市民举报违反规定燃放烟花爆竹的行为，对举报属实者奖励50元/次。举报电话为110或12319。
抓源头：控制生产、销售商
李国伟说，不仅燃放受约束，经营烟花爆竹也有制度，对未经许可生产、经营烟花爆竹制品、或向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安监部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或销售按照国家标准规定应由专业人员燃放烟花爆竹的，由安监部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下罚款，并没收非法经营物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。
抓宣传：让市民知道违规后果
鞭炮燃放的是个人，宣传力度在各个单位全面铺张开来的同时，要在全市民众心中营造出良好的氛围，让每一个市民都知道违反规定燃放烟花爆竹的后果。李国伟说，岳阳楼区在市场、街巷悬挂了关于禁炮的横幅；印制《致烟花爆竹经营业主的公开信》500余份，发放到每个烟花爆竹经营业主和门店租赁户手中；在城区张贴了1500份政府通告，营造出禁止在中心城区生产、仓库、擅自销售和布设烟花爆竹批发市场的舆论氛围。
最好是全面禁止
□岳阳市政协常委 吴建国
我认为，限放烟花爆竹不能从根本上解决违法燃放带来的噪音、污染等问题。
多年前的全面禁炮，当时不管是在什么地方、什么时间段都难得听见震耳欲聋的爆竹声，这就证明了，在各个职能、执法部门的努力下，全面禁炮是有效果的。所以，烟花爆竹要禁，且最好是全面禁止。
很多市民都习惯用燃放烟花爆竹的方式烘托年味，其实年味的表现方式不能太局限，比如今年举行的长乐故事会、汨罗彩灯会、花鼓戏表演等都是很好的，既具有文化意味，还将大年的热闹氛围推向高潮。比起放烟花，我们应该寻找更多的年味方式。
取证举报威慑放炮者
□本报法律顾问 袁波浪
近两年,燃放烟花爆竹的行为有所抬头,我想规定要继续执行“禁炮”是毫无疑问的，但关键还是要市民对这个 “禁炮令”有所了解。试想，在人口密度高、建筑物密集、易燃易爆设施设备集中的情况下，如果不限炮的话，可能引发的各种财产损失、人身损害是无法估计的。
对执法取证难的问题，市民可用DV、手机来现场取证，这对那些违法者来说有一定的威慑作用。更重要的是，公安机关要把这些举报信息放在媒体上向市民进行公布，让那些违法者受到谴责。
岳阳可设定燃放标准
□中学教师 王海琼
限炮，首当其冲的是要严格控制生产商和销售商。城管部门可制定一些燃放烟花爆竹的标准,比如鞭炮的响声不要很大、哪些鞭炮不能在中心城区燃放、燃放的鞭炮应经过审批等，这样才能把燃放的危害限制到最小。
